清晨的康安市笼罩在一层薄雾中，秦宇轩站在办公室窗前，望着远处江北新区林立的塔吊，心潮起伏，久久不能平静，从1989年9月踏上康安这片土地，从担任康南县县长算起，到如今已经十六年的光阴了，在这里有苦、有甜、有考验、有磨难更有收获，从这里起步才有了今天的位置，在康安这片秦岭深处的土地上留下了深深的足迹。
"秦市长，省里来电话，让您明天下午三点去一趟省城开会。"秘书小李轻轻敲门，递过一份文件。
秦宇轩接过，是省委组织部的通知，要求他明日赴省城参加一个"座谈会"。他微微一笑，心中了然。自去年底省委主要领导调整后，关于他可能调任副省长的传闻就不绝于耳。
"知道了，你安排一下。"他放下文件，目光落在墙上那张《康安五年发展曲线图》上——那是去年庆功宴后挂上去的，记录着康安从地质灾害频发到全面振兴的每一个转折点。
1989年9月，秦宇轩初到康南，担任康南县县长。那时的康南县还是典型的贫困县，地质灾害频发，交通闭塞，全县一年的财政收入不足亿元。
"秦县长，欢迎欢迎啊！"时任县委书记热情地迎接了他，"康南的情况复杂，你要有心理准备。"
秦宇轩点头。到任后，他用了整整三个月时间，走遍了康南县的山山水水。青河乡、宁陕镇、石鼓村......每到一个地方，他都会详细询问当地的地质状况和群众生活情况。
"秦县长，这地质灾害太可怕了，去年光青河乡就塌了三处山坡，死了两个人啊！"在一次乡镇干部座谈会上，青河乡的乡长哭诉道。
秦宇轩眉头紧锁，他深知地质灾害是悬在康南人民头上的一把利剑。此后，他开始着手建立地质灾害监测网络，这在当时的贫困县是极为超前的想法。
1994年，秦宇轩任县长，书记期间，成绩突出，被提拔为康安市常委，常务副市长，1999年正式担任康安市长。
从县到市，工作层次和难度都提升了好几个等级。特别是康安地处秦岭山区，地质条件复杂，基础设施建设的每一步都如履薄冰。
1994年至1999年，秦宇轩担任康安常务副市长、市委委员，分管城建、交通和应急管理。这期间，他开始着手解决制约康安发展的最大瓶颈——交通问题。
一上任，"秦市长，这西康公路省道段又塌方了，物资运输又断了。"交通局长急匆匆地跑来汇报。
秦宇轩皱眉："省里给的资金只够修一半，剩下怎么办？"
"要不......再等等？"交通局长小心翼翼地问。
"等？"秦宇轩拍案而起，"等到什么时候？群众等不起，康安等不起！"他拿起图纸，用红笔圈出最易塌方的三公里，"这三分之一先保通，剩余部分我们自筹资金分期做。"
他带着财政局同志跑省财政厅磨了两个月，又协调市属国企垫资，硬是把半拉子工程推进了六公里。
在洪灾面前，尤其是杨明礼黑社会性质团伙，整个康安的地下组织，渗透在市政工程、农业农村、工厂以及官场各领域。暴力持枪，组织黑社会打手，顺我者昌，逆我者亡。
在那些黑暗的日子里，冒着生命危险，保护证据，协助市里、省里将杨明礼团伙连根拔起，才有了康安的朗朗乾坤。
1995年主汛期前，城区排水管网改造完成，内涝天数从年均12天降到3天；青河乡第一批地质灾害监测设备安装到位，村民第一次提前收到预警撤离；西康公路的"卡脖子"段铺上柏油，货车司机们竖着大拇指说："现在跑康安，心里踏实多了。"
"小秦这小伙子，能扛事。"林致远在全省干部大会上表扬他，"副市长不是'二把手'，是'救火队长'，更是'开路先锋'。"